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突出抓好十个重点确保完成“两大核心任务”(陈奕威同志在市第十一次党代会第二次会议上所作报告摘要)

2017-03-02 来源:惠州日报
 
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2017年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实省委十一届八次全会和省“两会”精神,按照市第十一次党代会的部署安排,紧紧围绕以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设绿色化现代山水城市,坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以实施创新驱动发展战略为总抓手,扎实做好稳增长、调结构、推改革、强法治、防风险、保稳定、优环境、惠民生各项工作,确保率先完成精准脱贫攻坚、实现全面小康“两大核心任务”,实现建设绿色化现代山水城市良好开局,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

去年工作回顾

一是发展思路进一步明晰。提出了“十三五”时期“545453”发展思路,明确了打造智造高地、区域枢纽、生态名城、文化强市、惠民之州,率先全面建成小康社会,以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队,努力把惠州建设成为绿色化现代山水城市的目标定位。

二是综合实力进一步壮大。狠抓项目落地建设,超额完成214宗重点项目和991宗2013年以来新立项亿元以上项目年度投资计划。全年实现地区生产总值3412.2亿元,增长8.2%;地方一般公共预算收入361.3亿元,增长10%,经济总量、财政收入保持全省第五位。

三是结构调整进一步推进。深入实施产业培育计划,电子、石化两大支柱产业稳步增长,汽车与装备制造等新的支柱产业加快壮大。推动企业转型升级,累计完成技改投资1395亿元。

四是创新动能进一步激发。深入实施创新驱动发展战略,制定实施“海绵行动”,主动承接深圳的高端产业和创新资源“外溢”。

五是改革红利进一步释放。深化公共资源交易、投资项目审批制度等重点领域改革,推进“一门式一网式”政府服务模式改革,“全面改革攻坚年”26项年度重点任务基本完成。

六是文明创建进一步深化。加强文化惠州建设,“文化惠民卡”制度成功创建全国公共文化服务体系示范项目。

七是生态环境进一步优化。省级生态镇、各级生态村占比超过80%,森林覆盖率62.42%,东江干流惠州段水质保持优良,全市饮用水源水质100%达标,空气质量排名全国74个重点监测城市第三位,绿色发展指数排名全省第一。荣获“中国十佳绿色城市”。

八是民生质量进一步提高。深入实施惠民倍增计划,全市居民人均可支配收入增长11.3%。深入实施基本公共服务均等化改革,教育惠民水平不断提高;出台建设卫生强市打造健康惠州系列文件,全面启动 “十大工程”建设,入选公立医院改革国家联系试点城市。

九是平安和谐进一步巩固。2016年度综治考评排名全省第二,蝉联“全国创新社会治理优秀城市”。实现2015年存量矛盾和2016年新增矛盾 “两个100%”化解目标。

十是党建水平进一步提升。落实党风廉政建设主体责任,加大正风反腐力度,全市纪检监察机关共立案1006件1006人,给予党纪政纪处分944人,进一步营造了风清气正的干事创业环境。

今年工作安排

  今年是供给侧结构性改革的深化之年,是我市率先完成精准脱贫任务、实现全面小康的攻坚之年,也是建设绿色化现代山水城市的开局之年。做好今年工作,意义重大,任务艰巨。

做好今年工作,要突出抓好十个重点:

全力保持经济平稳较快发展

深入实施“海绵行动”。全面对接深圳“东进战略”,扎实推进与周边城市的交通互联、产业共建、创新资源共享、公共服务同标,加快深莞惠经济圈 (3+2)建设,助力大珠三角一体化发展。

抓项目建设提速。推进项目落地建设,强化重点项目建设清单管理、进度预警,确保完成230宗重点项目年度投资计划,提高2013年以来新立项亿元以上项目和去年底各县区集中签约项目的履约率、开工率、竣工率和投产率。

抓招商选资提质。紧盯上市公司、世界500强、大型央企等产业龙头,主动招商、精准招商、以商引商,拉长和补齐产业链条,着力引进一批高端化引领型项目。

抓企业服务提效。深化“企业服务月”活动,建好用好“惠州惠企通”等服务平台,完善党政领导挂钩联系企业制度,积极开展“减证便民”活动,全面落实各项惠企利企政策。

全面建成广东省创新型城市

加快建设重大平台。深入实施平台构建计划,突出抓好潼湖生态智慧区建设,加快推进智慧区基础设施和已签约的一大批引领型项目落地建设,努力打造“广东硅谷”和惠州“智核”;厚实仲恺高新区创新产业基础优势,以“六区联动、政策叠加”,助推环大亚湾新区特别是大亚湾开发区等创新平台建设,进一步提高创新要素聚集能力。

壮大创新发展主体。大力实施“创新企业培育行动”和“科技孵化器倍增计划”,加快建设高校 (华南)科技成果转化中心,承办好“科交会”,推动更多高校创新成果在广东乃至全国产业化,力争今年高企总量突破700家、孵化器面积突破100万平方米,打造珠三角科技成果产业化高地。

加快提升创新能力。狠抓重大科技项目和科研机构落地建设,全力推进中科院 “两大科学装置”建设,加快基础工程设施非开挖技术研究院、广东IMEC研究中心等新型研发机构建设,推动主营业务收入超5亿元以上企业研发机构全覆盖,努力成为珠三角国家大科学中心重要支撑。

着力振兴实体经济

培育壮大产业支柱。深入实施“产业培育计划”,着力培育一批千亿级产业集群和百亿级产业园区。优化提升电子信息、石油化工两大支柱产业,确保中海油惠炼二期、华瀛燃料油调和配送等重大项目如期建成投产,着力延伸石化产业链,提高炼化一体化水平;大力推进TCL模组整机一体化、信利二期、伯恩光学新基地等项目建设,做大做强平板显示、智能终端、LED等优势产业集群。

大力发展民营经济。深入实施企业成长计划,继续培育大型骨干企业和“三高”企业,加大个转企、小升规力度,推动更多中小微企业上规模发展。

加快发展新产业新业态。重点发展生物医药、物联网、云计算、大数据等战略性新兴产业,大力发展保税物流、金融服务、工业设计、信息服务等现代服务业,提高生产性服务业占比。

大力推进全面深化改革

深入推进供给侧结构性改革。坚持问题导向,注重分类施策,推动“三去一降一补”取得更大成效。深入实施创新驱动发展战略,推进建设质量强市,推动产业转型升级,提高产品质量和供给效率,扩大有效和中高端供给。

加快推进基础性关键性改革。着力推进土地确权、行政管理体制、社会保障体制等基础性改革,扎实推进国资国企、产权保护、价格财税金融、养老保险等关键性改革。

努力打造一流营商环境。落实“放、管、服”要求,进一步放开市场准入,深化商事制度、投资项目审批制度改革,完善权责清单、服务清单,抓好“一门式一网式”政府服务模式改革,促进办事服务标准规范透明,进一步提高行政效率。

着力提高以开放促改革水平。大力推动与“一带一路”沿线国家和地区的产能合作和基础设施互联互通,深化贸易合作和人文交流。紧密对接国家自贸区战略,以自贸区标准加快推进中韩(惠州)产业园规划建设。

着力优化“一市六组团”发展格局

加快“两港三网”建设。完善海陆空立体化交通体系,推进惠州港扩区提质,提升港铁联运水平,实现亿吨大港目标。实施“新三步走”战略,加快推进惠州机场建设,努力打造珠三角千万级新干线机场。

拓展城市发展空间。加大对市区规划建设、产业布局的统筹力度,推动惠城组团优化发展,提升惠阳-大亚湾组团一体化发展水平,促进仲恺-潼湖组团建设提速提质。

提升新型城镇化水平。扎实开展国家新型城镇化综合试点,全面完成镇域规划修编,制定实施推动50万常住人口落户城镇方案,完善镇域基础设施,提高公共服务、承载发展能力。

争创国家生态文明建设示范市

开展绿色城乡 “六大行动”。开展“护蓝”行动,持续推进大气污染整治。开展“清水”行动,完成市区19条黑臭水体整治任务。开展“净土”行动,加强土壤保护和污染防控,确保土壤环境质量总体稳定。开展“碧海”行动,实施“美丽海湾”“生态海岛”等海洋生态保护与修复工程。开展“增绿”行动,高标准建设一批生态景观林带和森林村庄。开展“低碳”行动,倡导推行集约生产、勤俭节约、低碳出行。

健全绿色发展体制机制。严格环保准入,强化源头管控,落实企业投资“负面清单”制度,严格执行“三个限批”和“三个一律不批”政策。

力争实现全国文明城市“四连冠”

加强意识形态和宣传舆论工作。健全新闻通气会制度,聚焦建设绿色化现代山水城市,唱响主旋律、汇聚正能量。

推动文明创建向基层延伸。巩固文明创建成果,推动文明创建向镇村延伸,确保高水平实现全国文明城市“四连冠”。

加快发展文化事业和文化产业。深入挖掘特色文化资源,大力推进信用文化、廉洁文化、法治文化建设,加强历史文化遗址保护利用,提升国家历史文化名城品质。

确保社会大局和谐稳定

加强信访维稳工作。深化信访制度改革,让信访在法治轨道上运行,依法、及时、就地解决好群众合理合法诉求。

深化平安惠州建设。深入开展反渗透反破坏反颠覆斗争,坚决维护国家政治安全。

推进法治惠州建设。加强党对法治建设的领导,制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定。

完善基层治理体系。深入实施四民主工作法、法制副主任、特色之家等制度,探索完善法制副厂长、法制副校长、城乡社区协商等制度,建立健全人本化、民主化、法治化、源头化、立体化、信息化基层治理体系。

坚决打赢脱贫攻坚战

全力开展精准脱贫攻坚。按照“两年攻坚、三年巩固”的部署,落实“六个精准”要求,切实履行各级党政主体责任和帮扶单位直接责任,充分调动社会各界积极性和贫困群众主动性,强化脱贫进度监测和扶贫资金监管,确保年底前全市相对贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。

深入推进农村综合改革。推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,大力发展现代农业。

确保实现全面小康目标

加快补齐短板指标。对照《全面建成小康社会统计监测体系》,加快经济发展,提高居民收入,注重研究监测指标变化,巩固提升已达标的指标,加快完成基本达标的指标,着力补齐短板指标。

大力促进就业创业。扎实做好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业工作。

提高教育惠民水平。实施第三个学前教育发展行动计划。推进中小学新建和改扩建,力争新增学位2.2万个以上,努力解决大班额问题。

推进健康惠州建设。深入实施全科医生倍增计划,发展壮大医疗卫生队伍。深化医疗卫生体制机制改革,创新医疗、医保、医药管理模式,推动“三医”融合发展。

完善社会保障体系。扩大各项社会保险覆盖面,健全城乡居民医保制度,加快建设社会养老服务体系,完善救助管理服务体系。

坚定不移推进全面从严治党

全面从严治党永远在路上。推动全面从严治党向纵深发展,为建设绿色化现代山水城市、做好今年各项工作提供坚强组织保障。

一要扎实抓好理论武装。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实强化广大党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要充分发挥基层党组织整体功能。牢固树立大抓基层导向,进一步夯实基层基础,充分发挥基层党组织政治核心、推动发展、教育引领、联系服务、关爱激励、维稳促和等作用。

三要大力加强干部队伍建设。严格执行 《准则》、《条例》等党内法规制度,严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

四要深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定精神,坚持不懈整治 “四风”,健全作风建设长效机制,深入实施“一线工作法”,深化“提高效率狠抓落实”专项巡察,强化求实务实抓落实的思想自觉和行动自觉。

五要着力凝聚跨越发展强大合力。支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,支持政协围绕全市发展大局,深入开展咨询论证和议政建言工作。

 


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