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惠州以“3+3+X”模式统筹新农村建设 1043个行政村 10年内要建成新农村

2017-08-29 来源:南方日报
 
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   制图:贺婧宜

    南方日报讯 (记者/罗锐 通讯员/管春枫)惠州将坚持“抓两头、带中间”,创新“3+3+X”模式,力争用10年时间把全市1043个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。25日,惠州新农村建设工作会议召开,惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威在会上强调,要把新农村建设摆上各级党委政府的重要议事日程。会议由惠州市委副书记、市长麦教猛主持。

    陈奕威表示,各级各部门要充分认识新农村建设的重要意义,按照中央、省委和市委的统一部署,真抓实干、攻坚克难,推动全市建设更高水平的社会主义新农村。要准确把握新农村建设的目标思路,继续深化美丽乡村“三大行动”,扎实开展新农村建设“三大工程”。

    惠州新农村建设的目标是:坚持“先整治、后提升”,分步推进,3年见成效,5年大提升,力争用10年时间把全市1043个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。建设思路则是坚持“抓两头、带中间”,一头抓好省级新农村示范片建设,另一头抓好150个省市贫困村创建新农村示范村工作,以点带面,示范带动其他“中间村”一同建设社会主义新农村。

    惠州创新模式,以“3+3+X”模式统筹新农村建设,继续深化美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园“三大行动”,大力推进基础设施、公共服务、基层治理“三大工程”,从最基础最急需的做起,深入推进农村“八通四改”等,同时结合各村实际,谋划开展好“自选动作”,努力抓出特色。

    “农村‘千村千面’,要分类指导,尊重规律,扬长补短,不搞‘面子工程’,不搞‘千村一面’,形成‘百花齐放’局面。”陈奕威说,要把握关键,注重更新理念、规划引领,因村制宜、“产村人”融合,精准施策、多元参与,让新农村建设成果惠及广大农民群众。

    陈奕威强调,要全面调动新农村建设“三大力量”,强化党委政府主导力量,激发农民主体力量,发挥社会支持力量,形成各方参与、共同建设的良好局面。要切实加强组织保障,加强资金筹措和监管,严格督查考核,确保新农村建设取得实效。

    惠州将深入推进“三个一百”(百局扶百村、百企扶百村、百会扶百村)结对帮扶活动,引导各类工商企业、社会组织、志愿者为新农村建设服务;还将加强资金监管,资金安排使用情况将向社会公示,接受社会和村民的监督,同时纪检监察、审计等部门全过程介入资金监管。

    麦教猛强调,要立足现有条件和财力,充分尊重农民意愿,优先解决群众反映强烈的问题,抓好“3+3+X”建设模式的落实,确保全市示范村创建工作有序推进,同时强化宣传引导,努力形成全社会关心、支持、参与新农村建设的良好氛围。

    会上,麦教猛与惠东、博罗、龙门县政府主要负责人签订责任书。惠州市领导李敏、张瑛、王开洲、闫宝璋、江菊莲、林洪、陈高燕、詹小东等参加会议。

    ■延伸

    150个贫困村如何由后队变前队?

    惠州按“抓两头、带中间”的工作思路推进新农村建设,其中一头是抓好贫困村创建示范村,把150个村(46个省定贫困村、102个市定贫困村、2个老区重点村)打造成为新农村示范村,实现贫困村由后队变前队。

    记者从全市新农村建设工作会议上获悉,惠州制定了《关于150个省市贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》(以下简称“《方案》”)。《方案》提出,推行“3+3+X”的新农村示范村创建模式,先整治、后提升,按照基础整治建设期、巩固提升期两个阶段分步推进,3年见成效,5年大提升,把150个村建成中等以上水平的社会主义新农村示范村。

    年底前村庄保洁覆盖面达到100%

    在农村,垃圾围村、污水横流等一直是“老大难”问题。破解这些难题,近年来,惠州开展了包括清洁先行、清水治污、绿满家园在内的“美丽乡村”三大行动,采取配备保洁员、建农村污水处理设施、见缝插绿等措施,让惠州农村“脱胎换骨”,人居环境不断改善。

    惠州将进一步深化美丽乡村“三大行动”,巩固提升“清洁先行”“清水治污”“绿满家园”三大行动。

    根据《方案》,惠州将进一步完善村级环卫管理体制,所有自然村每50户配置1个以上垃圾收集点、1个以上保洁员。到今年年底前,村庄保洁覆盖面达到100%,农村积存垃圾清理率达到100%,农村生活垃圾无害化处理率达到100%。

    在整治村庄生活污水方面,惠州将力争明年底前,20户以上自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化和畜禽集中圈养;2020年底前,自然村基本建有生活污水处理设施。

    此外,通过实施公园下乡工程、送苗下乡活动等,明年6月底前,完成清旧补绿、拆旧建绿任务;2020年底前,实现“村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化”的目标。

    惠州还将实施村容村貌整治提升工程,广泛组织发动群众全面开展“三清三拆三整治”,消除环境脏乱差,切实解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱排等脏乱差问题。

    超4000人的行政村将建村级幼儿园

    路通财通,交通等基础设施条件是广大贫困村最迫切需要改善的。从最基础最急需的做起,惠州将大力推进基础设施工程。

    惠州将深入推进农村“八通四改”,即通公路、通自来水、通公交、通路灯、通网络、通电视、通电商、通金融以及改房、改农网、改气、改厕。其中,今年年底实现通自然村村道路面硬底化,行政村100%符合通客运班车条件;今年年底前完成村村通自来水工程建设任务,确保村民喝上放心水、安全水;今年年底前行政村客运通达率100%;今年年底前还将实现行政村4G网络、农村地区广播电视信号、行政村助农取款服务点全覆盖;明年年底前实现村村通电商、农村电网改造全覆盖等。

    龙门蓝田瑶族乡上东村建有幸福安居工程,对五保户进行集中安置、集中管理,主要建设8套五保户集中安置房、还有庭院、活动室和餐厅,五保老人还可到不远处的文化广场休闲娱乐,到附近的卫生站就医。

    其他贫困村也将根据实际需求建养老院。为让贫困村老百姓过上更好生活,惠州将大力推进公共服务工程,重点抓好“六个一”(一个公共服务中心、一个卫生站、一个文体活动中心、一个村级幼儿园、一所村级养老院、一个农村公园)。其中今年年底前基本完成农村公共服务站、村级卫生纸的建设任务;到2018年年底前,4000人以上的行政村实现村级幼儿园全覆盖;符合实际需求的村,2018年年底前建成养老院。

    惠州还将推进基层治理三大建设全覆盖方面,将加强农村基层党组织、农村民主法治、农村精神文明建设。其中,明年底实现80%以上的农村基层党组织基本达到规范化建设标准;90%以上行政村基本达到民主法治村创建标准和平安村居示范单位建设标准;80%以上行政村基本达到文明村创建标准。

    培育“一村一品”“一村一业”特色产业

    惠东县安墩镇水美村非常适合种植红薯,而且村民有手工生产薯丝的传统,该村正准备推动本地农民成立合作社扩大加工生产的规模,并进行专门包装推广;龙门县龙华镇马嘶村几年前开始种植淮山,该村组建了加工厂,将积压的淮山进行切片和磨粉处理,生产灌装营养粉……

    除了深化美丽乡村“三大行动”和开展新农村建设“三大工程”,惠州150个贫困村将有“自选动作”,因地制宜,结合实际,挖掘红色文化、客家文化、文物、土地、特色饮食以及少数民族和传统古村落等优势资源,发展特色产业,全面提升示范村创建水平。

    特别是在特色产业培育上,将根据各村资源禀赋,积极培育“一村一品”“一村一业”特色产业,结合土地流转,支持和鼓励农户以承包经营权入股,参加农民专业合作社,发展家庭农场和专业大户,促进农村资源变股权、农民变股东、涉农资金变股金。

    惠州还将提升农村一二三产业融合水平,充分发挥农村生态优势,利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化,促进农业与旅游业融合发展;提升村庄建设的文化特色水平,注重传承岭南传统文化,做到一村一建筑特色、一村一产业特色、一村一文化特色、一村一生态特色。


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